今年5月1日起，社保費率中的養(yǎng)老和失業(yè)兩項將迎來階段性降低。

　　4月13日，國務院常務會議研究通過了《關于階段性降低社會保險費率的通知》(以下簡稱《通知》)。昨日(4月19日)，人社部、財政部對外聯(lián)合發(fā)布《通知》，提出階段性降低社會保險費率的相關要求，部分地區(qū)基本養(yǎng)老保險單位繳費比例可降低至19%;失業(yè)保險也將再度降低費率，其中個人費率不超過0.5%。降低費率的期限暫均按兩年執(zhí)行。

　　對此，人社部副部長張義珍在答記者問時表示，如果政策落實到位，預計每年總計可降低企業(yè)成本1200億元以上。

　　對外經(jīng)貿大學教授王國軍在接受《每日經(jīng)濟新聞(博客,微博)》記者采訪時指出，社保費率降低需要有資金平衡，不能期望有太大的降幅。但從投資收益、財政支付等方面來看，社保降費仍有一定的空間。

　　降費期限暫為兩年

　　在中央降低企業(yè)成本、增強企業(yè)活力的總體要求下，降低社保繳費費率成為今年輿論關注的焦點之一。在《通知》中，兩部委就階段性降低社會保險費率在養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險等方面提出了具體要求。

　　養(yǎng)老保險方面，從2016年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省(區(qū)、市)，將單位繳費比例降至20%;單位繳費比例為20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結余可支付月數(shù)高于9個月的省(區(qū)、市)，可以階段性將單位繳費比例降低至19%，降低費率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各省(區(qū)、市)確定。

　　在失業(yè)保險方面，從2016年5月1日起，失業(yè)保險總費率在2015年已降低1個百分點基礎上，可以階段性降至1%~ 1.5%，其中個人費率不超過0.5%，降低費率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各省(區(qū)、市)確定。

　　同時，兩部委在《通知》中要求，各地要繼續(xù)貫徹落實國務院2015年關于降低工傷保險平均費率0.25個百分點和生育保險費率0.5個百分點的決定和有關政策規(guī)定，確保政策實施到位。生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施工作，待國務院制定出臺相關規(guī)定后統(tǒng)一組織實施。

　　對于為什么要階段性降低社會保險費率，人社部有關負責人解釋道，一方面，社會保險要在經(jīng)濟下行壓力加大的時期，積極降低企業(yè)經(jīng)營成本，幫助困難企業(yè)渡過難關，促進就業(yè)穩(wěn)定，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展;另一方面，也要考慮社會保險制度的可持續(xù)性，特別是未來需要應對的挑戰(zhàn)。

　　王國軍亦表示，設定兩年的周期是比較謹慎和合適的，隨著社會老齡化加重，需要考慮社?；饘︷B(yǎng)老、醫(yī)療等支付的支撐能力。

　　絕大多數(shù)省份可受惠

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，經(jīng)過2015年國務院先后下調失業(yè)、工傷、生育保險費率后，我國社會保險五險費率已經(jīng)從41%降至39.25%。那么，此次進一步降低費率后，到底會給企業(yè)帶來多大的實惠呢?

　　在4月15日舉行的國務院政策例行吹風會上，張義珍在回答記者提問時表示，國務院這次決定階段性地降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險費率，預計會顯著地降低企業(yè)成本。

　　根據(jù)初步測算，符合條件的地區(qū)，如果降費政策全部落實到位，預計每年可降低企業(yè)成本386億元。失業(yè)保險按照各地總費率降低0.5~1個百分點進行測算，每年可降低企業(yè)成本約300億元~600億元;如果再加上2015年先后降低失業(yè)保險、工傷保險和生育保險費率的有關政策，每年總計可降低企業(yè)成本1200億元以上。

　　實際上，按照《通知》提出的關于養(yǎng)老保險降低費率的要求，目前除了浙江、福建、山東、廣東等地養(yǎng)老保險單位繳費比例已低于20%的省份外，多數(shù)省份可享受到政策實惠。

　　不過，在降低社保費率，實現(xiàn)企業(yè)減負的同時，社會最為關注的還是繳費降低之后，社保體系能否保證社會保險待遇。對此，張義珍此前曾明確表示，降低社會保險費率，尤其是階段性降低社會保險費率不會影響社會保險待遇。

　　對于一些已經(jīng)出現(xiàn)養(yǎng)老金支付壓力的省份，王國軍認為，針對這些地方的社保基金支付問題，解決的辦法是基礎養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，財政轉移支付，以及發(fā)展地方經(jīng)濟。此外，實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌之后，中央的財政轉移支付肯定會加大對出現(xiàn)赤字的地方的支持力度。

　　值得一提的是，在今年4月的全國養(yǎng)老保險工作座談會上，人社部副部長游鈞明確提出，2016年要研究制定養(yǎng)老保險頂層設計方案，以及基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案、漸進式延遲退休年齡方案、完善個人賬戶政策等。

發(fā)布時間：2016-04-20