各項準備工作進展順利，已完成了準備工作量的80%

　　“目前，全面營改增各項準備工作進展順利，已完成了準備工作量的80%。”《證券日報》記者從12日舉行的國新辦吹風(fēng)會上獲悉，財政部正在研究增值稅中央地方劃分過渡辦法。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，營改增自2012年先后在交通運輸和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展試點以來，4年累計減免增值稅6000多億元，有力地促進了經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，特別是大力推進了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)計，2013年底現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點企業(yè)217萬戶，到2015年底試點企業(yè)增加到510萬戶，兩年增長了1.35倍，可以說改革的成效好于預(yù)期。

　　財政部副部長史耀斌表示，5月1日全面實施營改增，也就是實行“雙擴”：第一個“擴”是把所有的行業(yè)，比如房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，全部納入營改增的范圍。第二個“擴”是把企業(yè)新增不動產(chǎn)所含的增值稅納入抵扣范圍。這樣兩個擴大就使增值稅變成了一個全鏈條。

　　“這次營改增與以往相比，涉及的試點企業(yè)有1100多萬戶，是原試點企業(yè)戶數(shù)的7倍還多，試點企業(yè)的稅收規(guī)模超過19000億元，是原試點企業(yè)的4倍多，減稅規(guī)模5000多億元，減稅的力度也是空前的。”國家稅務(wù)總局副局長汪康說。

　　據(jù)記者了解，李克強總理3月5日在政府工作報告中宣布從5月1日全面推行營改增以后，國家稅務(wù)總局立即召開黨組會，全面動員部署，進行組織安排，及時梳理分解了稅務(wù)系統(tǒng)推進營改增112項工作任務(wù)，并明確了時間表、路線圖和責(zé)任人，還制定了督察落實和績效考評辦法。

　　汪康透露，目前，營改增各項準備工作進展順利，已完成了準備工作量的80%。改革的配套文件已經(jīng)出齊，稅務(wù)總局會同財政部就營改增政策征管文件已經(jīng)出臺了16份，10萬字，征管的移交工作已基本結(jié)束，國稅、地稅1100萬戶征管資料移交工作已結(jié)束，70%的納稅人已經(jīng)在國稅辦理了稅務(wù)登記。稅收征管信息系統(tǒng)涉及的12個軟件、106個模塊的改造升級工作已基本完成，并進入了聯(lián)調(diào)聯(lián)試，納稅人所需要的5月份發(fā)票量4億多份也如期發(fā)放各地。納稅服務(wù)工作已妥為安排，因為這次涉及國稅部門的戶管量大幅度增加，大體增加到30%—40%。

　　汪康表示，為了給納稅人提供優(yōu)化的辦稅服務(wù)環(huán)境，便捷的辦稅方式，國家稅務(wù)總局采取了六個方面15項措施，比如為了保障納稅申報工作的順利進行，把6月份的納稅申報期由15日延遲到25日;A級納稅人、B級納稅人從5月1日開始取消增值稅專用發(fā)票的認證，對本次納入試點的這批納稅人在三個月內(nèi)取消專用發(fā)票的認證，這就減輕了辦稅服務(wù)廳的壓力;在辦稅服務(wù)廳增設(shè)了窗口，開辟了營改增的專項通道，領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，這樣保證整個服務(wù)工作有序進行。

　　值得注意的是，按照現(xiàn)在中央和地方的收入分配關(guān)系，營業(yè)稅絕大部分屬于地方政府的收入，增值稅是中央和地方的共享收入，75%歸中央政府，25%歸地方政府。營改增以后很自然的帶來一個問題，如何處理中央和地方政府營改增之后增值稅的收入分配關(guān)系。

　　針對有媒體提問“營改增或改中央地方五五分成”是否屬實一事，史耀斌透露，目前財政部正在研究增值稅中央地方劃分過渡辦法，研究的總體原則是要保持中央和地方財力格局總體穩(wěn)定。此外，現(xiàn)在增值稅率分四個檔次，17%、13%、11%、6%，較多的稅率檔次，存在一定的稅收漏洞，因此要簡并。

發(fā)布時間：2016-04-13