日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)為英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》年刊《世界2016》撰文《中國經(jīng)濟(jì)的藍(lán)圖》，指出“克強(qiáng)指數(shù)”需要調(diào)整。

　　文章稱，“中國經(jīng)濟(jì)正在朝著我們期待的方向，朝著更多立足內(nèi)需和創(chuàng)新拉動(dòng)的方向發(fā)展。一個(gè)副產(chǎn)品是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況同用電量、鐵路貨運(yùn)量和新增銀行貸款等衡量指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)系數(shù)在發(fā)生著變化?！?/p>

　　所謂“克強(qiáng)指數(shù)”，其淵源可追溯到2007年。時(shí)任遼寧省省委書記的李克強(qiáng)告訴來訪的美國駐華大使，他喜歡通過三個(gè)指標(biāo)來追蹤遼寧的經(jīng)濟(jì)動(dòng)向:用電量、鐵路貨運(yùn)量和銀行已放貸款量，以擠掉統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的水分。隨后，2010年末，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志編輯將李克強(qiáng)所言的三項(xiàng)指標(biāo)予以綜合，帶入一個(gè)方程式，正式推出 “克強(qiáng)指數(shù)”，并受到多家國際機(jī)構(gòu)認(rèn)可。

　　那么，總理此時(shí)撰文親自提出三項(xiàng)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的關(guān)聯(lián)系數(shù)在發(fā)生變化，這意味著什么呢?

　　過去“克強(qiáng)指數(shù)”所反映的、以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變。

　　必須承認(rèn)，“克強(qiáng)指數(shù)”的三個(gè)指標(biāo)在當(dāng)年具有相當(dāng)?shù)膮⒖純r(jià)值。2007年，第二產(chǎn)業(yè)增加值對GDP貢獻(xiàn)高達(dá)55.5%，以反映工業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)衡量經(jīng)濟(jì)有其科學(xué)性。在“克強(qiáng)指數(shù)”中，“耗電量”的多少可以比較準(zhǔn)確反映我國工業(yè)生產(chǎn)的活躍度以及工廠開工率;同時(shí)，由于我國能源分布集中在西部而工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)集中在東部的特殊格局，大宗物資運(yùn)輸需求量一直較大。再加上長期以來，鐵路一直是承擔(dān)我國貨運(yùn)單的最大載體，鐵路貨運(yùn)量確實(shí)可作為觀察反映商品、貨物的流通現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的重要窗口;此外，我國的間接融資在社會融資總量中占比較高，而銀行貸款又是間接融資的大頭，因此“貸款發(fā)放量”的多少，可反映市場對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的信心，甚至有助于判斷未來經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)度。

　　但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變化，上述指標(biāo)有日漸失效之嫌。正如李克強(qiáng)總理在文中所言，“服務(wù)業(yè)已占到中國GDP的一半，實(shí)現(xiàn)對制造業(yè)的反超且升勢不減。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，每天新增注冊企業(yè)超過1萬家。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯快于整個(gè)工業(yè)，新技術(shù)、新的商業(yè)模式和管理方式正在以過去難以想象的方式拓寬中國經(jīng)濟(jì)的地平線?！?/p>

　　具體來分析，“服務(wù)業(yè)的比重上升”，意味著繼續(xù)用工業(yè)時(shí)代用電量指標(biāo)衡量宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有局限性。與制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)對用電量、貨運(yùn)量的倚重程度都大大下降;“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)”則意味著小微企業(yè)迅速崛起，鑒于我國實(shí)際國情，小微企業(yè)很難從銀行獲得貸款，所以“貸款發(fā)放量”指標(biāo)亦很難充分反映其運(yùn)營狀況。

　　更重要的是，“新技術(shù)、新的商業(yè)模式和管理方式”還在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化。隨著中國經(jīng)濟(jì)從“求快求大”轉(zhuǎn)向“求優(yōu)求精”，即使制造業(yè)本身也在從此前的粗放式發(fā)展向精細(xì)化、集約化發(fā)展，耗電、耗能逐步下降;此外，隨著空運(yùn)、高速貨運(yùn)的快速發(fā)展，如今鐵路貨運(yùn)量在總貨運(yùn)量中的占比只有9.2%，已無法客觀全面地反映中國物流市場的整體需求和發(fā)展趨勢。

　　可以說，用工業(yè)用電量等反映大工業(yè)時(shí)代的典型指標(biāo)來衡量當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)，無疑具有局限性。

　　實(shí)際上，總理對現(xiàn)狀有清醒的認(rèn)識。在文章中，李克強(qiáng)總理也給出了衡量當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)格局的關(guān)鍵性指標(biāo)。從“盡快構(gòu)建起一個(gè)大幅度增加創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和消費(fèi)拉動(dòng)力的可持續(xù)增長新模式，更加關(guān)注社會就業(yè)、居民收入增長和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善”的表述中可以看出，就業(yè)、居民收入和能耗或?qū)⒊蔀樾隆翱藦?qiáng)指數(shù)”的關(guān)鍵要素。

　　選用新指標(biāo)的邏輯不難理解。就業(yè)是社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生穩(wěn)固之本，同時(shí)也是衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵要素;而城鄉(xiāng)居民收入增加則是改善民生以及促使中國經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變的主要?jiǎng)恿?能耗強(qiáng)度是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要因素。降低能耗強(qiáng)度與“十三五”規(guī)劃建議中“綠色發(fā)展”的要求相契合，這意味著傳統(tǒng)制造業(yè)如水泥、玻璃、造紙、有色等產(chǎn)業(yè)必須加速轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)長期可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展要求。

　　總之，從“克強(qiáng)指數(shù)”的與時(shí)俱進(jìn)可以看出，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中央關(guān)注點(diǎn)由體量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，由追求速度轉(zhuǎn)向注重結(jié)構(gòu)和效率?？梢灶A(yù)期，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，會有更多反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益、衡量創(chuàng)新實(shí)效的指標(biāo)來作為衡量中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展真實(shí)狀態(tài)的關(guān)鍵要素，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)更好、更穩(wěn)、更長效發(fā)展。

發(fā)布時(shí)間：2015-11-26