3月16日，十二屆全國人大四次會議閉幕后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)會見中外記者并答記者問。

　　提高民眾獲得感，是2016年兩會熱議話題之一。尤其在經(jīng)濟(jì)下行壓力背景下，雖然財政收入增速較經(jīng)濟(jì)增速下行更快，但企業(yè)和民眾負(fù)擔(dān)感仍重。政府工作報告明確指出，今年要抓好“降成本”工作。

　　總理記者發(fā)布會上，有記者提問表示，工資條上收入是8000塊，到手只有5000元，其中3000塊都繳納“五險一金”了，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，個人到手收入也少，“五險一金”是否有下調(diào)空間?

　　李克強(qiáng)表示，“五險一金”從總體上看還是有適當(dāng)調(diào)整的空間，各地情況不同。地方政府可發(fā)揮自主權(quán)，視當(dāng)?shù)鼐唧w情況，可以階段性地、適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)“五險一金”的繳存比例，總的是讓企業(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金。

　　提高公眾收入獲得感，兩會不少提案議案指向了個稅。個稅未能考慮家庭贍養(yǎng)、免征額不適應(yīng)房價物價上漲、未考慮月度收入波動等因素，代表委員們建議對現(xiàn)行個稅進(jìn)行調(diào)整。

　　財政部部長樓繼偉在兩會答記者問時表示，個稅改革方案已經(jīng)上報國務(wù)院，個稅改革將分步到位，再教育、房貸利息、贍養(yǎng)費(fèi)用支出等有望納入抵扣。

　　“五險一金”可適當(dāng)下調(diào)

　　近年來，企業(yè)主反映社保費(fèi)率過高的問題漸多。2015年兩會期間，全國人大代表、新東方董事長俞敏洪就曾表示，我國目前社保繳費(fèi)基準(zhǔn)過高，且繳費(fèi)基準(zhǔn)各地每年10%以上的剛性增長，超過了大多數(shù)企業(yè)盈利增長的速度。

　　TCL董事長李東生去年兩會曾算過一筆賬，企業(yè)每付出一塊錢，職工只能拿到六角。

　　2015年，國務(wù)院常務(wù)會議分別下調(diào)了失業(yè)、工傷、生育保險費(fèi)率，這三項(xiàng)保險費(fèi)率分別從3%下調(diào)到2%、從1%下調(diào)到0.75%，從不超過1%下降到不超過0.5%。

　　三項(xiàng)保險下調(diào)幅度，加總不超過2個百分點(diǎn)。俞敏洪當(dāng)初建議，應(yīng)該尤其降低占大頭的養(yǎng)老保險費(fèi)率，防止繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高導(dǎo)致“殺雞取卵”現(xiàn)象發(fā)生。

　　經(jīng)去年調(diào)整后，我國養(yǎng)老保險總費(fèi)率28%(單位繳費(fèi)20%、個人繳費(fèi)8%)、醫(yī)療保險8%(單位繳費(fèi)6%、個人繳費(fèi)2%)、失業(yè)保險費(fèi)率2%(單位個人比例各省自定)，工傷保險和生育保險由單位繳費(fèi)個人不繳，工傷保險平均費(fèi)率為0.75%，生育保險的平均費(fèi)率為不超過0.5%——如此加總，企業(yè)負(fù)擔(dān)為28.25%，個人負(fù)擔(dān)為11%。

　　清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心去年發(fā)布報告指出，無論跟發(fā)達(dá)國家，還是跟發(fā)展中國家相比，中國養(yǎng)老金費(fèi)率均處于全球最高水平之列。

　　中國社保繳費(fèi)之所以較高，業(yè)內(nèi)人士表示主要有兩方面原因，一則為歷史欠賬，1997年進(jìn)行“統(tǒng)賬結(jié)合”時，歷史遺留養(yǎng)老金缺口轉(zhuǎn)由企業(yè)承擔(dān)，二則為中國正在老齡化進(jìn)程中，需考慮后續(xù)支付能力。

　　人社部新聞發(fā)言人李忠曾表示，我國社會保險的總費(fèi)率偏高與基金支付壓力日益增大的矛盾是并存的，社會保險的擴(kuò)面征繳空間在日益縮小。

　　這無疑是個兩難選擇。但經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，減輕企業(yè)成本，以釋放市場活力，也更加迫切。去年年末中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，具體措施包括要降低社會保險費(fèi)，研究精簡歸并“五險一金”。

　　3月16日，李克強(qiáng)答記者問一方面下“安民告示”，表示從全面長期來看，中國政府有能力保障養(yǎng)老金的及時發(fā)放，會保證老有所養(yǎng);另一方面，需考慮代表委員們提出的適當(dāng)調(diào)整“五險一金”繳存比例，表示可適當(dāng)調(diào)整，地方可有更多自主權(quán)，視各地具體情況，階段性、適當(dāng)下調(diào)“五險一金”。

　　多方呼吁調(diào)整個稅

　　李克強(qiáng)表示，適當(dāng)下調(diào)五險一金，讓企業(yè)負(fù)擔(dān)輕一點(diǎn)，讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金。

　　除了“五險一金”，通過調(diào)整個稅，增加職工到手收入，是每年兩會熱點(diǎn)議題。

　　全國人大代表、重慶市長黃奇帆在兩會小組討論上建議，對購買首套房和改善性住房以及租房的居民，將住房按揭貸款月供或房租按一定比例從個人所得稅中抵扣，但個人擁有三五套住房甚至炒房者，不能享受該政策。

　　全國工商聯(lián)今年兩會提案中就建議，以個人所得稅沖抵房貸利息，來解決房地產(chǎn)過剩、推動房地產(chǎn)去庫存，同時又可增加政府收入，一舉多得。

　　全國人大代表、美的集團(tuán)副總裁袁利群建議加快個稅分類與綜合相結(jié)合的改革，增加諸如家庭贍養(yǎng)、教育開支等抵扣，建議對個稅進(jìn)行按月預(yù)繳、年度清繳的辦法，這樣能有效避免月度收入波動，會更加公平。

　　近幾年均有代表委員提議，將個稅免征額從當(dāng)前的3500元提高到5000元，以適應(yīng)物價等上漲。

　　3月7日，針對記者提出的“房價、物價上漲很多，個稅免征額是否會提高”時，財政部部長樓繼偉在記者會上表示，單純提高免征額并不公平，也并非個稅改革方向。目前個稅改革方案已經(jīng)上報國務(wù)院，未來會考慮目前11項(xiàng)收入綜合起來，同時考慮職業(yè)發(fā)展、再教育、贍養(yǎng)費(fèi)用、一套房按揭貸款利息、基本生活成本支出等進(jìn)行扣除。不過，個稅改革需要的信息系統(tǒng)比較復(fù)雜，需要個人收入和財產(chǎn)的信息系統(tǒng)，需要修改相應(yīng)的稅收征管法，改革是分步到位。

發(fā)布時間：2016-03-17