6日，十二屆全國人大一次會議舉行記者會，國家發(fā)改委主任張平就“經(jīng)濟社會發(fā)展與宏觀調(diào)控”相關(guān)問題回答記者提問。張平表示，今年擴大內(nèi)需將著力消費和投資兩大重點。

    《經(jīng)濟參考報》記者從權(quán)威部門獲悉，促進消費和投資的組合政策兩會后將陸續(xù)推出。

    張平說，“今年擴大內(nèi)需重點有兩個方面，一是發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用，二是發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。”他表示，過去兩年需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，消費對經(jīng)濟的拉動超過投資。

    由于國內(nèi)經(jīng)濟“三駕馬車”中的出口正在放緩，擴大消費和投資成為推動經(jīng)濟平穩(wěn)增長的關(guān)鍵領(lǐng)域。去年消費和投資對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為51.8%和50.4%，消費超過了投資。張平說，溫家寶總理在政府工作報告中表示“擴大居民消費要在提高消費能力、穩(wěn)定消費預(yù)期、增強消費意愿、改善消費環(huán)境上下功夫”，這四句話就是今年要努力采取的措施、要做好的工作。

    張平還表示，“投資在拉動經(jīng)濟增長中也發(fā)揮著關(guān)鍵作用，目前投資還有很大的空間，關(guān)鍵是選好投資方向，要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都還處在一個深入推進的過程中，國家還有很大的投資需求?！?/p>

    參加兩會的代表委員表示，擴大消費應(yīng)從具有潛力的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)著手，提升消費的層次和規(guī)模。

    全國政協(xié)委員、河北省副省長秦博勇說，農(nóng)村居民無論在消費支出數(shù)額還是消費質(zhì)量上，與城鎮(zhèn)居民都有很大差距。占河北人口總數(shù)約60%的農(nóng)村居民，只消費了約30%的商品。他在提案中建議，構(gòu)建低碳消費模式，促進居民消費需求增長；提高農(nóng)民收入水平，增強居民現(xiàn)實購買力；完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度，消除農(nóng)民增加消費的后顧之憂；建立和完善農(nóng)村消費信貸體系，滿足農(nóng)村市場不同層次的消費需求。 

    農(nóng)工黨中央的提案建議積極發(fā)展健康、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)來拉動新一輪內(nèi)需增長。提案認為，健康產(chǎn)業(yè)是輻射和帶動產(chǎn)業(yè)廣、吸納就業(yè)人數(shù)多、拉動消費作用大的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。據(jù)中國科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略研究院的研究預(yù)測，至2020年，我國僅生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)就將形成約8萬億元的支柱產(chǎn)業(yè)，整個健康產(chǎn)業(yè)的市場潛力將達10萬億元左右。

    許多代表委員表示，除了政府投資外，也要通過相關(guān)政策促進民間投資。

    全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康在提案中建議，對環(huán)保企業(yè)將所得稅調(diào)減按15%稅率征收，對污水處理、垃圾處理等污染治理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性用房及所占土地的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅實行免征。記者獲悉，兩會前，國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部和工信部等部門密集調(diào)研，醞釀今年擴大內(nèi)需系列政策。據(jù)透露，兩會后，國家有關(guān)部門將推出促進消費和投資的系列政策和措施，包括：對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等進行財政補貼，加大對面向民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審批力度，監(jiān)測擴大內(nèi)需的用地保障，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度等。

    下一階段，類似于“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”的財政補貼政策將覆蓋至節(jié)能產(chǎn)品、農(nóng)村市場?！靶抡叩闹赶蛑饕菍?jié)能環(huán)保產(chǎn)品和建立廢舊回收體系進行財政補貼。家電下鄉(xiāng)、以舊換新、節(jié)能惠民是近年在家電行業(yè)實行的三項刺激政策，對拉動內(nèi)需、促進產(chǎn)業(yè)升級起到積極作用。”國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所有關(guān)專家表示。

    全國政協(xié)委員、商務(wù)部副部長姜增偉接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時表示，在促進消費方面，商務(wù)部今年將重點推進網(wǎng)絡(luò)購物，將從抓網(wǎng)絡(luò)購物平臺建設(shè)、促營銷模式轉(zhuǎn)變、推進線上線下配合這三方面重點推進。在具體扶持政策方面，商務(wù)部的思路還是用市場化手段推動，同時正在研究制定出臺一批電子商務(wù)行業(yè)和服務(wù)標準規(guī)范。

    據(jù)了解，商務(wù)部將及時研究制定替代接續(xù)“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”的政策，研究節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費扶持政策。

發(fā)布時間：2013-03-07