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房產(chǎn)稅試點(diǎn)或加快推進(jìn) 擴(kuò)容城市亟待落地



  自首批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市公布至今已經(jīng)一年有余,然而第二批試點(diǎn)城市卻遲遲未能落地。隨著房地產(chǎn)調(diào)控不斷深入、全年土地收入及相關(guān)稅費(fèi)的下降,房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容工作已經(jīng)加快推進(jìn)。業(yè)內(nèi)人士指出,雖然擴(kuò)容城市還未確定,但擴(kuò)大試點(diǎn)勢(shì)在必行。

  試點(diǎn)城市將擴(kuò)大

  財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康近期表示,擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍的改革方向已被鎖定。對(duì)此,賈康在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示,所謂的改革方向已被鎖定,就是指通過(guò)試點(diǎn)推進(jìn)改革,要適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍?!笆袌?chǎng)上關(guān)于兩湖試點(diǎn)房產(chǎn)稅甚至是試點(diǎn)范圍擴(kuò)大的傳聞都沒(méi)用,關(guān)鍵還是要看管理部門最終出臺(tái)的文件?!辟Z康坦言。

  “房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)已經(jīng)勢(shì)在必行,但是試點(diǎn)名單出臺(tái)的時(shí)間還不能確定。試點(diǎn)的城市除了湖南湖北外,是否還包括海南、廣州、杭州等地,也未完全確定,但是很多城市已經(jīng)開始著手準(zhǔn)備房產(chǎn)稅的試點(diǎn)工作?!蹦撤康禺a(chǎn)業(yè)內(nèi)人士指出,條件相對(duì)較好的城市及部分省會(huì)城市更有可能進(jìn)入房產(chǎn)稅試點(diǎn)名單。

  2011年1月,上海、重慶率先開始試點(diǎn)房產(chǎn)稅。此后,房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作一直沒(méi)能得到繼續(xù)推進(jìn)。不過(guò),今年管理層已經(jīng)多次表態(tài)要推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。7月以來(lái),國(guó)稅總局已組織全國(guó)36個(gè)省市的數(shù)十名稅務(wù)人員在京培訓(xùn)房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)。房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作正在逐步加快。

  據(jù)了解,我國(guó)現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅收大致分為流轉(zhuǎn)稅和保有稅兩種。流轉(zhuǎn)稅主要在商品的流通環(huán)節(jié)征稅,受商品房交易額的影響較大,如契稅、營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅和所得稅等。保有稅的征稅對(duì)象主要為國(guó)有土地、自有房屋等資產(chǎn)的存量,受該類資產(chǎn)現(xiàn)有價(jià)值影響較大,如房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。業(yè)內(nèi)人士指出,不同類型的稅收,對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的反應(yīng)有較大差異。

  土地收入下降

  今年以來(lái)我國(guó)樓市逐漸回暖,房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期。但是由于上半年市場(chǎng)低迷,土地成交金額較去年出現(xiàn)明顯下滑。

  北京中原市場(chǎng)研究部統(tǒng)計(jì)的全國(guó)主要54個(gè)城市中,大多數(shù)在近幾個(gè)月的成交量出現(xiàn)增長(zhǎng)。深圳、南京、杭州、上海等多個(gè)城市成交火爆,甚至曾一度出現(xiàn)“千人購(gòu)房”的現(xiàn)象。這也使房地產(chǎn)相關(guān)政策面臨一定壓力。

  與此同時(shí),今年由于土地供應(yīng)量調(diào)整,土地出讓金總額較去年出現(xiàn)下降。機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示,今年前10個(gè)月全國(guó)306個(gè)城市共成交土地2.36萬(wàn)宗,土地出讓金14027億元,較去年同期下降近四成。

  正是由于土地出讓金減少,相關(guān)稅收收入也隨之下調(diào)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,1-10月地方政府性基金本級(jí)收入24178億元,同比減少5195億元,下降17.7%,主要是土地出讓成交額大幅下降。國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入20093億元,同比減少5561億元,下降21.7%。

  業(yè)內(nèi)人士指出,今年上半年主要城市土地市場(chǎng)持續(xù)低迷,房企購(gòu)地意愿不強(qiáng),地方政府也相應(yīng)縮減了土地供應(yīng)。盡管下半年由于銷售好轉(zhuǎn),房企重燃拿地?zé)崆?,但土地收入整體下滑趨勢(shì)仍然不可避免。土地出讓收入及相關(guān)稅費(fèi)的減少,使得地方政府迫切需要新稅源來(lái)彌補(bǔ),這也將助推房產(chǎn)稅試點(diǎn)的擴(kuò)大。


發(fā)布時(shí)間:2012-11-21

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