各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位、各派出機(jī)構(gòu)：

《安徽省潛山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)管理辦法》已經(jīng)縣政府第二十四次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年十月八日

安徽省潛山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)管理辦法

第一章  總  則

第一條  為促進(jìn)安徽省潛山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“開發(fā)區(qū)”)科學(xué)發(fā)展，提高入?yún)^(qū)項(xiàng)目質(zhì)量，規(guī)范項(xiàng)目入?yún)^(qū)落地行為，更好地為企業(yè)入駐、建設(shè)和管理搞好服務(wù)，引導(dǎo)入?yún)^(qū)企業(yè)健康、有序、快速發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和我縣有關(guān)政策，制定本管理辦法。

第二條  本辦法適用于開發(fā)區(qū)所有入?yún)^(qū)企業(yè)。

第二章  入?yún)^(qū)條件

第三條  入?yún)^(qū)項(xiàng)目須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械機(jī)電、醫(yī)藥化工、輕工紡織、新型建材及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

第四條  入?yún)^(qū)項(xiàng)目須符合環(huán)境保護(hù)要求。原則上不接納工藝落后或設(shè)備陳舊的項(xiàng)目，高耗能、高耗水、高污染以及對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重影響的項(xiàng)目禁止入?yún)^(qū)。

第五條  入?yún)^(qū)企業(yè)單個(gè)供地項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資規(guī)模必須在3000萬(wàn)元人民幣以上。在開發(fā)區(qū)設(shè)立園中園的，固定資產(chǎn)投資(不含招商入園企業(yè)固定資產(chǎn)投資)不得低于5億元。在已供土地上增加投資項(xiàng)目或租用開發(fā)區(qū)已建標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，可不受此限制。

第六條  入?yún)^(qū)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度要求達(dá)到120萬(wàn)元/畝。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后三年內(nèi)畝均工業(yè)用地稅收要求達(dá)到5萬(wàn)元/年，以后要求在6萬(wàn)元/年以上。

第七條  外資項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、投資1億元以上項(xiàng)目和稅收每畝超10萬(wàn)元/年的項(xiàng)目?jī)?yōu)先入?yún)^(qū)。

第三章  入?yún)^(qū)程序

第八條  項(xiàng)目引薦。對(duì)有意向到開發(fā)區(qū)投資的項(xiàng)目，由招商引薦單位與投資商簽訂投資意向協(xié)議書并報(bào)開發(fā)區(qū)備案。招商引薦單位或人員對(duì)引薦項(xiàng)目進(jìn)行了解、洽談、考察后，會(huì)同業(yè)主提交以下資料送達(dá)開發(fā)區(qū)初審：

(一)項(xiàng)目入?yún)^(qū)申請(qǐng)；

(二)項(xiàng)目建議書：業(yè)主基本情況，項(xiàng)目概況(項(xiàng)目名稱、產(chǎn)品、產(chǎn)能、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品市場(chǎng)及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等)，擬采用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程及主要設(shè)備，項(xiàng)目的配套條件及環(huán)保情況(主要原材料、電力、燃料、交通運(yùn)輸、用地面積、環(huán)保要求等方面的需求與可能)，項(xiàng)目進(jìn)度安排，總投資及資金來(lái)源；

(三)項(xiàng)目初步總平面布置；

(四)投資人身份證明(投資人身份證件復(fù)印件、投資主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件、驗(yàn)資報(bào)告復(fù)印件、資金來(lái)源及詳細(xì)的出資計(jì)劃)；

(五)開發(fā)區(qū)要求提供的其他相關(guān)資料。

第九條  項(xiàng)目初審。開發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局根據(jù)引薦單位和業(yè)主提供的材料，及時(shí)組織相關(guān)人員實(shí)地考察和初審，提出項(xiàng)目初審報(bào)告，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任辦公會(huì)議審核后，形成項(xiàng)目初審意見報(bào)項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組。主要內(nèi)容包括建設(shè)單位名稱、項(xiàng)目名稱、總投資及構(gòu)成、工業(yè)總產(chǎn)值、主要產(chǎn)品和產(chǎn)量、產(chǎn)品市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)政策、投資強(qiáng)度、建設(shè)周期、環(huán)保、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益等。

第十條  項(xiàng)目評(píng)審組會(huì)審。項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)將開發(fā)區(qū)初審意見分送到評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，7天內(nèi)召開項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見，經(jīng)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議確認(rèn)后，項(xiàng)目方可入?yún)^(qū)。

第十一條  簽訂項(xiàng)目入?yún)^(qū)合同。項(xiàng)目審核批準(zhǔn)后，由開發(fā)區(qū)與投資商簽訂正式入?yún)^(qū)投資供地合同。入?yún)^(qū)投資企業(yè)必須在簽訂正式合同后1個(gè)月內(nèi)在工商部門辦理注冊(cè)登記，注冊(cè)成立經(jīng)營(yíng)簽約合同約定項(xiàng)目的獨(dú)立法人企業(yè)(住所地為潛山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))，并報(bào)開發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局備案。

第四章  用地管理

第十二條  入?yún)^(qū)企業(yè)的用地性質(zhì)為工業(yè)用地，實(shí)行公開招拍掛方式出讓，期限為50年。入?yún)^(qū)企業(yè)不得改變用地性質(zhì)。

第十三條  項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，縮短工藝流程，節(jié)約使用土地，適合多層廠房生產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房。開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)企業(yè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、投資強(qiáng)度和額度、污染控制等因素確定地址和供地面積。

第十四條  對(duì)落戶開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目，按6萬(wàn)元/畝收取土地出讓價(jià)款。入?yún)^(qū)項(xiàng)目簽訂合同后10日內(nèi)繳付土地出讓價(jià)款的50%(熟地一次性繳清全部土地款)，開發(fā)區(qū)放線交地時(shí)，企業(yè)付清全部購(gòu)地款。

第十五條  項(xiàng)目入?yún)^(qū)投產(chǎn)后3年內(nèi)，年畝均入庫(kù)稅金在5萬(wàn)元以上(含5萬(wàn)元)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元/畝用于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)計(jì)算。

第十六條  企業(yè)沒(méi)有按合同約定開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)，或者入?yún)^(qū)企業(yè)無(wú)法正常生產(chǎn)、瀕臨倒閉或破產(chǎn)的，土地由開發(fā)區(qū)和國(guó)土部門依法或協(xié)議收回重新處置，入?yún)^(qū)企業(yè)不得私下轉(zhuǎn)讓土地及地面附屬物。土地收回時(shí)開發(fā)區(qū)支付企業(yè)入?yún)^(qū)時(shí)所交的土地款、財(cái)務(wù)費(fèi)用和地面附屬物折算款。計(jì)算公式為：開發(fā)區(qū)實(shí)際供地價(jià)款(扣除獎(jiǎng)勵(lì)返還部分)＋財(cái)務(wù)費(fèi)用(供地款×同期銀行貸款基準(zhǔn)利率)＋地面附屬物價(jià)款(以專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的價(jià)格計(jì)算)。

第十七條  入?yún)^(qū)企業(yè)必須服從開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，建筑容積率不得低于0.8、建筑密度不低于30%、綠地率不高于16%、辦公生活設(shè)施用地不得高于7%。

第五章  項(xiàng)目建設(shè)管理

第十八條  招商引薦單位成立安商小組，確定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目入?yún)^(qū)建設(shè)跟蹤服務(wù)，全程協(xié)理項(xiàng)目落地、建設(shè)、投產(chǎn)及達(dá)產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的相關(guān)工作。開發(fā)區(qū)管委會(huì)明確領(lǐng)導(dǎo)成員聯(lián)系項(xiàng)目建設(shè)。

第十九條  入?yún)^(qū)企業(yè)所有新建、擴(kuò)建、改建工程或項(xiàng)目須請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)圖紙要按規(guī)定報(bào)開發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、建設(shè)環(huán)保局和國(guó)土分局進(jìn)行會(huì)審，建筑物立面效果圖和廠區(qū)整體效果圖要報(bào)開發(fā)區(qū)管委會(huì)審定。

第二十條  項(xiàng)目建設(shè)單位在辦理用地許可證、規(guī)劃建設(shè)許可證及質(zhì)檢、消防、安監(jiān)、工商、稅務(wù)等手續(xù)后，方可開工建設(shè)，并向開發(fā)區(qū)管委會(huì)提供勘察、設(shè)計(jì)、動(dòng)工、投產(chǎn)時(shí)間表，在規(guī)定時(shí)間開工建設(shè)和投產(chǎn)。

第二十一條  開發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)跟蹤管理，下達(dá)項(xiàng)目定點(diǎn)放線通知，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目落地相關(guān)問(wèn)題。開發(fā)區(qū)管委會(huì)建設(shè)環(huán)保局負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃審查并安排人員定點(diǎn)放線，幫助企業(yè)解決好施工用水用電，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施和工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)管。開發(fā)區(qū)管委會(huì)社會(huì)事務(wù)局和建設(shè)工程辦公室負(fù)責(zé)解決企業(yè)用地內(nèi)的填方和社會(huì)事務(wù)處理。

第二十二條  企業(yè)在確定施工單位后，須督促施工單位到建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)，在領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證和安全生產(chǎn)許可證之后方可進(jìn)場(chǎng)施工。施工單位要制定并落實(shí)質(zhì)量安全措施，文明施工，接受建設(shè)行政主管部門的管理和監(jiān)督，確保建設(shè)質(zhì)量和施工安全。

第二十三條  入?yún)^(qū)企業(yè)的生產(chǎn)車間一般采用標(biāo)準(zhǔn)化廠房，其它建筑物造型設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔明快、富有現(xiàn)代氣息。所有入?yún)^(qū)企業(yè)應(yīng)在廠區(qū)內(nèi)對(duì)外醒目位置豎立建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)識(shí)牌(彩色，尺寸為3×7米)，標(biāo)注項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目建設(shè)工期、項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人，并配以企業(yè)總體效果圖、平面布局圖。

第二十四條  建筑工程要經(jīng)規(guī)劃部門放線后方可施工。企業(yè)建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)禁在道路上攪拌混凝土，不得損壞道路和綠化，嚴(yán)格按規(guī)劃要求執(zhí)行建筑后退紅線距離。

第二十五條  入?yún)^(qū)企業(yè)不得在開發(fā)區(qū)公共區(qū)域和本廠區(qū)內(nèi)隨意堆放建筑材料、渣土、原材料、廢料等，共同維護(hù)好區(qū)內(nèi)環(huán)境。

第二十六條  入?yún)^(qū)企業(yè)建設(shè)期內(nèi)每月25日前向開發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局上報(bào)當(dāng)月固定資產(chǎn)投資報(bào)表和工程建設(shè)進(jìn)度。

第二十七條  開發(fā)區(qū)管委會(huì)編制《項(xiàng)目建設(shè)工程信息跟蹤表》，對(duì)投資合同中約定的簽約時(shí)間、開工時(shí)間、竣工時(shí)間、工程節(jié)點(diǎn)進(jìn)度、投資金額及合同雙方應(yīng)該履行的義務(wù)進(jìn)行登記，一月一統(tǒng)計(jì)，一季一通報(bào)。

第二十八條  項(xiàng)目原則上建設(shè)周期在12個(gè)月以內(nèi)，投資規(guī)模1億元以上的，建設(shè)周期可適當(dāng)放寬至16個(gè)月，投資數(shù)額巨大的項(xiàng)目建設(shè)周期以合同約定的期限為準(zhǔn)。具備開工建設(shè)條件而3個(gè)月內(nèi)無(wú)故不開工建設(shè)的，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策；對(duì)不能按約定建設(shè)工期竣工投產(chǎn)的，按該宗出讓土地價(jià)款的10%征收閑置費(fèi)。

第二十九條  項(xiàng)目建成后，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭組織建設(shè)環(huán)保、國(guó)土、財(cái)政、安監(jiān)、消防等部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。投資強(qiáng)度由開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審驗(yàn)。對(duì)投資強(qiáng)度達(dá)不到要求和土地閑置的，由國(guó)土部門依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處置。

(一)對(duì)投資強(qiáng)度達(dá)不到要求的，業(yè)主要按約定追加投資，否則，每年對(duì)多占土地按出讓土地價(jià)款的20%征收閑置費(fèi)；

(二)對(duì)用地閑置一年的，按出讓土地價(jià)款的20%，依法征收土地閑置費(fèi)，用地閑置兩年以上的，依法無(wú)償收回土地使用權(quán)；

(三)所有項(xiàng)目享受政府優(yōu)惠政策獎(jiǎng)勵(lì)支持的資金，一律待項(xiàng)目竣工(或投產(chǎn))驗(yàn)收后按規(guī)兌現(xiàn)；

(四)沒(méi)有審核驗(yàn)收的入?yún)^(qū)企業(yè)，參照本條款規(guī)定，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織驗(yàn)收。對(duì)總投資額、投資強(qiáng)度、畝均稅收貢獻(xiàn)率以及各項(xiàng)建筑控制指標(biāo)達(dá)不到規(guī)定要求的，責(zé)令整改，給予不超過(guò)2年的整改期，并按土地總價(jià)款的20%征收履約保證金，整改期內(nèi)停止享受合同約定的所有優(yōu)惠政策。整改期內(nèi)整改不到位的，沒(méi)收履約保證金。

第六章  經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理

第三十條  開發(fā)區(qū)管委會(huì)建立舉報(bào)投訴制度，做到“有訴必理、有理必果、快查快辦”，嚴(yán)厲打擊破壞、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法犯罪行為，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

第三十一條  規(guī)范對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)的行政執(zhí)法檢查和收費(fèi)管理，除按照法律、法規(guī)繳納費(fèi)用外，任何單位和部門不得到企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。

第三十二條  入?yún)^(qū)企業(yè)由開發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理。開發(fā)區(qū)要積極引導(dǎo)入?yún)^(qū)企業(yè)組建企業(yè)家協(xié)會(huì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供管理、法律、科技、人才、政策等咨詢服務(wù)。

第三十三條  開發(fā)區(qū)管委會(huì)積極協(xié)調(diào)入?yún)^(qū)企業(yè)之間的關(guān)系。企業(yè)之間出現(xiàn)糾紛時(shí)，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭協(xié)調(diào)解決。

第三十四條  入?yún)^(qū)企業(yè)要遵守國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策，依法生產(chǎn)，守法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物要達(dá)標(biāo)排放。

第三十五條  入?yún)^(qū)企業(yè)要建立健全生產(chǎn)、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、安全、環(huán)保、節(jié)能減排、質(zhì)監(jiān)、勞動(dòng)及社會(huì)保險(xiǎn)等現(xiàn)代企業(yè)管理制度，進(jìn)一步提高管理水平，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，加速品牌建設(shè)和科技創(chuàng)新步伐，并自覺(jué)接受開發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的檢查、督促與管理。

第三十六條  入?yún)^(qū)企業(yè)應(yīng)按照《統(tǒng)計(jì)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)納入規(guī)模以上企業(yè)管理，如實(shí)填報(bào)統(tǒng)一印制的開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并按要求報(bào)開發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。

第三十七條  入?yún)^(qū)企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善或其他不可抗拒因素，連續(xù)停產(chǎn)達(dá)半年以上并無(wú)法恢復(fù)生產(chǎn)的，開發(fā)區(qū)管委會(huì)依法回收項(xiàng)目用地，并督促企業(yè)依法處置閑置資產(chǎn)。

第三十八條  入?yún)^(qū)企業(yè)合并、分立、停業(yè)及注銷等要提前1個(gè)月書面通知開發(fā)區(qū)管委會(huì)，經(jīng)批準(zhǔn)后，依法進(jìn)行債權(quán)債務(wù)處理。

第七章  附  則

第三十九條  本辦法由開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十條  本辦法自二○一○年十一月一日起執(zhí)行。

發(fā)布時(shí)間：2011-02-11